Custu documentu benit trasmìtiu a sa de II Cumissioni permanenti, cumpetenti a comenti narat s’art. 27 de sa Lei Regionali (LR) n. 22/2018, in s’àmbitu de s’esàmini de su Pranu de Polìtica Linguìstica Regionali 2025– 2029 (de sighida PPL).
ScS pensat chi su passàgiu in Cumissioni non depit essi un’acumprimentu formali: arrapresentat unu momentu essentziali de valutatzioni polìtica e tènnica de sa coerèntzia de su PPL cunforma: a sa LR 22/18; a su Programa Regionali de Svilupu (PRS); a su stadu efetivu de biatzesa e trasmissioni de sa lìngua sarda e de is lìnguas de Sardìnnia.
Su documentu chi sighit bolit donai osservatzionis motivadas e chi si podint averiguai, chi punnant a ammellorai su profetu de su PPL e a ndi fai unu trastu operativu diaderus.
1. Incuadramentu normativu
S’art. 5 de sa LR 22/18 donat a su PPL una funtzioni tzentrali in sa polìtica linguìstica. Issu depit:
• definiri prioridadi e tareas generalis;
• inditai is arresurtaus abetaus;
• prevìdi elementus po s’averiguamentu de is polìticas linguìsticas;
• assegurai coerèntzia cun su PRS.
Su PRS inditat duus assis stratègicus de fundòriu:
1. sa trasmissioni intergeneratzionale de sa lìngua sarda;
2. sa promotzioni de unu bilinguismu efetivu italianu–sardu.
Su PPL 2025–2029 depit essi su trastu operativu chi fetzat custas tareas prus concretas, chi si potzant mesurai e controllai.
2. Crititzidadis de procedura e de tempus
Su PPL dd’ant aprovau in bia preliminari a trigàdiu, meda pustis de su chi previdit sa lei.
Difatis s’annu 2025 est giai passau, s’annu 2029 at a cabbai primu cun s’acabbu de sa legisladura: su perìodu de atuatzioni efetiva de su Pranu arresurtat essi de prus pagu de tres annus. Ammanchendi unu cronoprogramma minudu e vinculanti, su pagu tempus cumpromitit de manera sèria sa possibilidadi de lompi a is obietivus decraraus.
3.Mancàntzia de unu averiguamentu struturau de sa situatzioni
Su PPL 2025–2029 no presentat unu averiguamentu sistemàticu de is arresurtaus de su tziclu pretzedenti de programatzioni, fintzas de su chi s’est fatu in sa primu parti de custa legisladura etotu, e de is cumpetèntzias linguìsticas de sa populatzioni.
Su Pranu 2020–2024 prevediàt unu muntoni de atzionis chi arresurtant no atuadas o atuadas in parti sceti. No nci funt evidèntzias de unu protzessu de furriada de tendèntzia in s’impreu e in sa trasmissioni de sa lìngua sarda.
Is datus sotziolinguìsticus si fundant pruschetotu in pitzus de autovalutatzionis, chentza de averiguaduras esternas de is cumpetèntzias linguìsticas.
4. Stadu de atuatzione de sa Lege regionale n. 22/2018
De un’anàlisi nosta s’acrarat ca sa LR 22/2018 arresurtat no atuada in d-una parti manna, mescamenti po su chi pertocat: is òrganus de guvernu de sa polìtica linguìstica, s’impreu de su sardu in is ufìtzios pùblicus, sa scola e sa formatzioni, sa produtzioni de materiali didàticu, sa comunicatzioni istitutzionali, sa trasmissioni intergeneratzionali.
5. Pratzidura intre PRS e PPL
Su PRS indivìduat tentas craras e prioritàrias. Su PPL, invècias:
• no presentat obietivus chi si potzant misurai;
• no definit inditadoris de arresurtau;
• no inditat sa cobertura finantziària de is atzionis sìngulas;
• no previdit unu sistema de compudu fitianu.
In custas cunditzionis, su PPL non permitit una valutatzioni de s’eficàtzia de is polìticas linguìsticas ni in itinere ni a s’acabbu de su perìodu de programatzioni.
6. Annotus asuba de unas cantu de atzionis prevìdias
Fintzas arreconnoscendi s’interessu de atzionis propostas, si ponit a craru una mancàntzia generali de craresa po su chi pertocat: tempìsticas de realizatzioni, sugetus atuadoriis, resursas finantziàrias e umanas e arresurtaus abetaus.
Custu pertocat, intre is àteras, is atzionis de:
Si sinnalat chi s’agatant in Piemonte polìticas scolàsticas e produtzioni de materialis didàticus;
prataformas digitalis e trastus fundaus asuba de s’intelligèntzia artifitziali; impreu de su sardu in sa comunicatzioni istitutzionali;
circa sotziolinguìstica;
coordinamentu intre is diferentis progetus giai aviaus.
sìarremonant, in d-una pariga de arrigas in p. 48, minorias chi in Sardìnnia no esistint.
7. Cunsiderus de mèritu
ScS creit ca una polìtica linguìstica profetosa depat cunsiderai sa lìngua no sceti comenti a patrimòniu culturali, ma fintzas comenti a: trastu de tzitadinàntzia, fatori de dinnidadi sotziali e ambitu de svilupu econòmicu e ocupatzionali.
In custa prospetiva, tocat a afortiai polìticas linguìsticas stabilis e struturadas, barighendi una lògica de interventus episòdicus.
8. S’arrolu de sa Cumissioni consiliari
A su chi narat s’art. 27 de sa LR 22/2018, sa Cumissioni consiliari cumpetenti depit espressai unu parri chi intzidit in manera sustantziali asuba de s’indiritzu de sa polìtica linguìstica regionali. Pighendi in cunsideru is crititzidadis evidentziadas, si pensat siat pretzisu: formulai osservatzionis puntualis e vinculantis, pediri una revisioni de sustàntzia de su PPL, o prevìdi tempus cunformaus po un’esàmini fungudu e unu cunfrontu cun is sogetus interessaus.
Un’aprovatzioni chentza de rilievus no afiantzat sa coerèntzia de su PPL cun is punnas de su PRS.
9. Positzioni de ScS
Sardìnnia tzerriat Sardìnnia bit sa co-ufitzialidadi de sa lìngua sarda cun s’italianu e is àteras lìnguas de Sardìgnu (gadduresu, turritanu, catalanu e tabarchinu) comenti a cunditzioni netzessària po una furriada de tendèntzia.
A su chi pensaus nosu chentza de una revisioni funguda de s’imprantu de su PPL, no at a essi possìbili a assegurai sa trasmissioni intergeneratzionali de sa lìngua, su fràigu de unu bilinguismu efetivu e stàbbili e una polìtica linguìstica coerenti, chi si potzat cumpudai e chi durit in su tempus.
10. Proponimentus de muda
Is proponimentus, cunforma a cantu s’agatat in su PPL aprovau de sa DGR n. 68/22 de su 31 de mesi de idas 2025, funt in sa parti in italianu de su documentu etotu.
Osservazioni di Sardegna chiama Sardegna (ScS) sul Piano di Politica Linguistica Regionale 2025– 2029 DGR n. 68/22 del 31 dicembre 2025
Il presente documento è trasmesso alla II Commissione consiliare permanente, competente ai sensi dell’art. 27 della Legge Regionale (LR) n. 22/2018, nell’ambito dell’esame del Piano di Politica Linguistica Regionale 2025–2029 (di seguito PPL).
ScS ritiene che il passaggio in Commissione non sia un adempimento formale, ma rappresenti un momento essenziale di valutazione politica e tecnica della coerenza del PPL rispetto: alla LR 22/18; al Programma Regionale di Sviluppo (PRS); allo stato effettivo di vitalità e trasmissione della lingua sarda e delle lingue di Sardegna.
Il documento che segue intende fornire osservazioni motivate e verificabili, finalizzate a migliorare l’efficacia del PPL e a renderlo uno strumento realmente operativo.
1. Inquadramento normativo
L’art. 5 della LR 22/18 attribuisce al PPL una funzione centrale nella politica linguistica regionale, stabilendo che esso debba:
• definire priorità e obiettivi generali;
• indicare risultati attesi;
• prevedere elementi per la valutazione delle politiche linguistiche;
• garantire coerenza con il Programma Regionale di Sviluppo.
Il PRS individua con chiarezza due assi strategici fondamentali:
1. la trasmissione intergenerazionale della lingua sarda;
2. la promozione di un bilinguismo effettivo italiano–sardo.
Il PPL 2025–2029 deve costituire lo strumento operativo attraverso cui tali obiettivi vengono raggiunti, resi concreti, misurabili e monitorabili.
2. Criticità procedurali e temporali
Il PPL è stato approvato in via preliminare con un ritardo significativo rispetto alle tempistiche previste dalla legge.
L’anno 2025 è già trascorso, l’anno 2029 si concluderà anticipatamente con la fine della legislatura: il periodo di effettiva attuazione del Piano risulta inferiore a tre anni. In assenza di un cronoprogramma dettagliato e vincolante, tale ritardo compromette la possibilità di raggiungere gli obiettivi dichiarati.
3. Assenza di una valutazione strutturata dello stato dell’arte
Il PPL 2025–2029 non è preceduto da una valutazione sistematica dei risultati del precedente ciclo di programmazione, nonché di quanto fatto nella prima parte di questa legislatura, e dell’effettivo stato delle competenze linguistiche della popolazione.
Il precedente Piano (2020–2024) prevedeva numerose azioni che risultano non attuate o attuate solo parzialmente. Non emergono evidenze di un processo di inversione di tendenza nell’uso e nella trasmissione della lingua sarda.
I dati sociolinguistici richiamati si basano su autovalutazioni, senza verifiche esterne delle competenze linguistiche, limitandone l’utilizzo come base solida per la programmazione.
4. Stato di attuazione della Legge regionale n. 22/2018
La LR 22/2018 risulta in larga parte non attuata, in particolare per quanto riguarda: gli organi di governance della politica linguistica, l’uso del sardo negli uffici pubblici, la scuola e la formazione, la produzione di materiale didattico, la comunicazione istituzionale, la trasmissione intergenerazionale.
5. Scollamento tra PRS e PPL
Il PRS individua obiettivi chiari e prioritari. Il PPL, tuttavia:
• non presenta obiettivi misurabili;
• non definisce indicatori di risultato;
• non indica la copertura finanziaria delle singole azioni;
• non prevede un sistema di monitoraggio continuo.
In tali condizioni, il PPL non consente una valutazione dell’efficacia delle politiche linguistiche né in itinere né a conclusione del periodo di programmazione.
6. Osservazioni su alcune azioni previste
Pur riconoscendo l’interesse di diverse iniziative proposte, si rileva una generale mancanza di chiarezza riguardo: tempistiche di realizzazione, soggetti attuatori, risorse finanziarie e umane e risultati attesi.
Ciò riguarda, tra le altre, le azioni relative a:
• politiche scolastiche e produzione di materiali didattici;
• piattaforme digitali e strumenti basati su intelligenza artificiale;
• utilizzo del sardo nella comunicazione istituzionale;
• ricerca sociolinguistica;
• coordinamento tra i diversi progetti già avviati.
Si segnala un refuso, di diverse righe, a p. 48, in cui vengono citate minoranze presenti in Piemonte, ma assenti in Sardegna.
7. Considerazioni di merito
ScS ritiene che una politica linguistica efficace debba considerare la lingua non solo come patrimonio culturale, ma anche come: strumento di cittadinanza, fattore di dignità sociale e potenziale ambito di sviluppo economico e occupazionale.
In questa prospettiva, appare necessario rafforzare le politiche linguistiche stabili e strutturate, superando una logica di interventi episodici.
8. Il ruolo della Commissione consiliare
Ai sensi dell’art. 27 della LR 22/2018, la Commissione consiliare competente è chiamata a esprimere un parere che incide sostanzialmente sull’indirizzo della politica linguistica regionale. A fronte delle criticità evidenziate, si ritiene necessario: formulare osservazioni puntuali e vincolanti, richiedere una revisione sostanziale del PPL, oppure prevedere tempi adeguati per un esame approfondito e un confronto con i soggetti coinvolti. Un’approvazione priva di rilievi rischierebbe di non garantire la coerenza del PPL con gli obiettivi del PRS.
9. Posizione di ScS
Sardegna chiama Sardegna sostiene la co-ufficialità della lingua sarda con l’italiano e le altre lingue di Sardegna (gallurese, turritano, catalano e tabarchino) come condizione necessaria per una reale inversione di tendenza dell’insieme del nostro vivere sociale.
A nostro giudizio in assenza di una revisione profonda dell’impianto del PPL, non sarà possibile garantire la trasmissione intergenerazionale della lingua, la costruzione di un bilinguismo effettivo e stabile e una politica linguistica coerente, monitorabile e duratura.
10. Proposte di modifica
In subordine, si presentano le seguenti proposte di modifica puntuale, le quali fanno riferimento ai soli capitoli:
8 (lo stato di attuazione degli interventi), per la parte “obiettivi” e “risultati e linee di tendenza”, ed il capitolo 9 (Pianificazione delle attività).
8.1.3 Obiettivi (Imprentas), p. 33
Si propone di inserire, dopo “valore”, la frase: “ci si impegna a rendere fruibile per la collettività tutto il materiale prodotto, provvisto di liberatoria, entro 12 mesi dall’approvazione del PPL, in una piattaforma pubblica liberamente accessibile”.
8.1.4 Risultati e linee di tendenza (Imprentas), p. 34
Dopo la parola “giovani”, inserire “Ci si impegna a modificare il bando Imprentas, già dalla annualità 2026, secondo le linee indicate”.
Dopo la parola “formativo” inserire “Ci si impegna a finanziare l’art. 21 della LR 22/2018 ed a produrre materiale didattico già a partire dall’anno 2026”.
8.2.6 La rete degli Sportelli Linguistici, p. 43
Dopo le “(sedi di Cagliari e Sassari)” inserire “Ci si impegna a realizzare la rete degli Sportelli entro l’anno 2027”.
8.3.3 Creazione di materiali e nuove tecnologie p. 49
Il sito Sardegna Cultura, citato nel paragrafo, non risulta aggiornato. Dopo “approfondimento”, inserire “Entro il 2026 il sito tematico verrà completamente aggiornato”.
Dopo “consulenza” inserire “Entro il 2027 il sito specializzato sarà completato e fruibile”.
8.3.7 Obiettivi, p. 52
Dopo “istituzionale” inserire “Ci si impegna a realizzare la rete degli Sportelli entro l’anno 2027”.
8.4.3 – Obiettivi, p. 59
L’aggiornamento del Protocollo di Intesa con l’autorità scolastica è una assoluta priorità, se si vuole raggiungere gli obiettivi previsti da PRS.
Si propone di cassare la parte che inizia con “integrando” e termina con “2024”, e di sostituire con: “al fine di realizzare quanto previsto dal PRS, ovvero la trasmissione intergenerazionale della lingua sarda e la promozione di un bilinguismo effettivo italiano-sardo. La Obreria pro s’imparu de su sardu va immediatamente convocata, al fine di procedere ad una revisione del Protocollo d’intesa. Entro sei mesi dalla approvazione del PPL la Giunta informerà il Consiglio sui risultati raggiunti”.
Poco più in basso, sostituire “potrà” con “deve”.
9. Pianificazione delle attività
In relazione alla ricerca sociolinguistica, è urgente una ricerca che valuti le competenze linguistiche. Non è mai stata fatta. Finora si è proceduto sempre con delle autovalutazioni. Si propone, a p. 66, di cassare il periodo che va da “Tale scopo” sino a “nuove strategie” e di sostituirlo con: “Entro il 2026 verrà commissionata la ricerca sociolinguistica prevista dalla LR 22/2018, la quale si dovrà concentrare sulla valutazione delle conoscenze linguistiche (non autovalutazione) di un campione notevole della popolazione sarda”.
In relazione all’Acadèmia de su sardu ed alle altre iniziative indicate nel capitolo, si chiede di inserire un cronoprogramma delle azioni indicate, traguardato al 2028, ed una eventuale dotazione finanziaria.
10.1 Toponomastica e segnaletica, p. 68
Sostituire “dovrebbe” con “deve” e aggiungere, dopo “Assessorati”, “Entro il 2026 si prevede l’approvazione di una apposita Deliberazione di Giunta che faccia il punto sui progetti da concludere e da avviare in relazione alla toponomastica ed alla segnaletica”.
11.2 Curretore ortogràficu nou cun IA, p. 71
Aggiungere, dopo “locale”, la frase “Si prevede il rilascio del correttore ortografico intelligente entro il 2027”. 11.3 Interfaccia conversazionale IA, p. 71
Aggiungere, dopo “lingua”, la frase “Si prevede il rilascio dell’interfaccia conversazionale entro il 2026”
10.5 Piattaforma delle lingua di Sardegna, p. 72
Aggiungere, dopo “scientifica”, la frase “Si prevede un primo rilascio della piattaforma entro il 2026”.
Da ultimo, si segnala come manchi un ragionamento compiuto e approfondito, nel PPL, riguardo la Convenzione con la RAI. Rispetto ad altre regioni, più piccole della Sardegna, le risorse a disposizione della Sardegnasono incomparabilmente minori.
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